水利部网站讯7月14日，水利部开会全国水利财务工作视频会议，了解贯彻落实党的十八届三中全会精神，总结近年来水利财务工作效益，分析水利财务工作形势，部署当前和今后一个时期水利财务工作。水利部部长陈雷出席会议作过重要讲话。他特别强调，当前和今后一个时期，水利财务工作任务极为艰巨，拒绝更加严苛，责任最为根本性，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央兴水惠民决策部署，开拓进取、坚实工作，大大首创水利财务工作新局面，为推展水利改革发展新的横跨做出新的贡献。水利部副部长李国英主持会议作过会议总结。

部党组成员、总规划师周学文出席会议。发展改革委、财政部、审计报告有关部门负责同志出席会议并讲话。长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任陈小江在分会场出席会议。陈雷充分肯定了水利财务工作效益。

他认为，近年来，各级水利财务部门严肃贯彻落实中央水利兴水决策部署，推展实施了一批含金量低、指向性强劲的兴水惠民政策，水利投放渠道大大拓宽，公共财政投放大幅快速增长，水利财务管理机制日趋完善，水价改革了解前进，水利资金资产监管不断加强，各项工作获得明显效益，为前进水利改革发展获取了扎实的承托和确保。陈雷系统阐述了新形势下水利财务工作的根本性问题，对更进一步强化水利财务工作做出全面部署。第一，精确做到水利财务工作面对的形势。

党的十八大以来，中央对水利改革发展做出一系列根本性决策部署。习近平总书记明确提出“节水优先、空间平衡、系统管理、两手发力”的新时期水利思路，为我们作好水利工作获取了科学的思想武器和最重要的行动指南。李克强总理特别强调要减缓前进节水供水根本性水利工程建设，创建政府和市场有机融合的机制，希望和更有社会资本参予工程建设和管理。

随着大规模水利建设深入开展和国家财政体制改革减缓前进，水利财务工作面更加长、量更大、任务更加轻，必需稳固竖立“大财务”理念，着力增强顶层设计、宏观专责和改革创新，在抓好资金确保上下功夫，在提升资金用于绩效上出新招，在强化资金监管上见实质，大大提高科学化规范化精细化管理水平。第二，不断完善水利财政投入政策。要完备从土地出让收益中计提农田水利建设资金政策，更进一步增强资金计提和用于管理，科学合理调整中央专责资金用于方向和范围，不断完善资金管理制度。要完备水资源酬劳政策，抓住将水资源酬劳征税标准调整做到，贯彻增强征税管理，深入开展水资源费改税研究，结合实际明确提出改革措施。

要完备水土保持补偿费征税用于政策，切实加强水土保持补偿费征税和资金用于管理，减缓制订实施细则和补偿标准，推展将水土保持责任目标划入地方政府年度综合目标考核。要完备灌排工程运营确保财政补助金政策，更进一步增大中西部地区、贫困地区公益性水利工程修理水土保持经费补助金规模，并将补助金对象不断扩大到全国，将补助金范围不断扩大到大中型灌区和大中型泵站骨干工程。第三，更进一步拓宽水利投放渠道。要充分发挥公共财政投放主渠道起到，积极争取不断扩大中央和地方水利财政专项资金规模；更进一步清晰中央和地方事权，抓住完备水利财政专项资金管理制度；更进一步拓宽水利建设基金来源渠道，做到大做到强劲水利建设基金；以县级农田水利规划等规划为相结合统合资金，希望构成整体合力。

要大大深化与现行金融机构战略合作，大力扩展与新型金融机构的业务合作关系，减缓创建水利中长期政策性优惠贷款机制，引领信贷资金投向水利基础设施建设领域。要采行授权经营、公私合作、业主招标、股份合作等方式更有社会资本投放，规范水利投融资平台发展。

第四，减缓前进水价改革和水市场建设。要之后按照不利于增进节约用水、不利于确保农田灌排工程良性运营、不利于农村水利体制机制创意的总体拒绝，通过完备水价构成机制、财政精准补贴、实施农业用水总量掌控和定额管理等方法前进农业水价综合改革，并与农田水利工程产权制度改革、基层水利服务体系建设等有机融合一起。

要大力前进非农业用水价格改革，增大水利工程非农业供水价格调整力度，尽早超过补偿成本、合理盈利水平；大力协商前进城市水价改革，实行居民用水阶梯水价制度；尽早实施超计划、超强定额累加调高制度，引领市场主体增大节水投放。要逐步创建归属于明晰、权责具体、监管有效地、光阴流畅的国家水权制度体系，研究创建国家、流域、区域等层面的水权交易平台，增进水权交易公开发表、公正、规范积极开展。第五，了解实施水利支出管理“三项机制”。

部属各单位要之后把实施“三项机制”作为水利支出管理改革的最重要任务，各地要糅合水利部的经验，抓住研究制订和完备合适本地区的支出管理机制。要大力实行支出滑动规划管理，因应财政部门科学编成部门支出和财政专项资金支出中长期规划，增强开支总量掌控和年度约束，前进项目仅有周期滑动管理，全面提高支出决定的前瞻性和可持续性。第六，贯彻增强水利资金资产管理。

要严苛水利资金用于管理，严格执行财经法规和财会制度，建立健全财务管理内控制度，依法强化支出、订购、合约和票据管理，规范资金拨给、会计核算、年度收支等基础工作。要增强水利国有资产管理，深入研究水资源资产管理制度，坚实遵守好水利资产管理职责，增强对事业单位投资企业的监管，有效地防止投资风险，保证国有资产保值电子货币。

要抓好基础设施项目完工财务决算审核，及时办理完工财务决算和资产接管申请，推展基础设施项目完工收支踏上规范化轨道。要强化水利资金绩效管理，专责制订涵括部门支出和各类水利财政专项资金的绩效管理办法和评价指标体系，逐步创建起覆盖面积所有水利资金、具备水利特色的绩效管理体制。

第七，引人注目抓好监督检查和排查实施。要坚决关口后脚，认真总结近年来审计报告与水利部资源共享水利审核免疫系统的经验，推展水利审核免疫系统向上伸延，逐步覆盖面积省、市、县三级，构成纵向到边、横向究竟的审核免疫系统体系。要大力建构内部自查与外部监管结合、动态监控与重点检查结合的监督检查长效机制，前进监督检查科学化、制度化、常态化。

要贯彻抓好监督检查的排查实施，增强责任追究责任，保证排查不切实际可考可视学。第八，增强水利财务能力建设和作风建设。要着力强化水利财务干部思想政治教育和理论武装，更进一步增强会计学从业人员管理和领军人才培养，希望打造出一支政治身体素质、作风优良、业务高超的高素质水利财务干部队伍。

要减缓建构覆盖面积所有财政资金、跨越资金利用各环节的水利财务管理信息系统，构建对水利资金的全领域、全过程、全天候监控。要认真落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政教育，不断完善水利财务管理制度体系，增强重点环节和关键岗位的监督，希望营造求真务实、风清气正的水利财务工作氛围。李国英在总结讲话中特别强调，各单位要的组织干部职工认真学习领会陈雷部长的重要讲话精神，统一思想、提高认识，搞清楚思路、忠诚目标，竖立“大财务”理念，做到“大投放”形势，适应环境“大管理”拒绝，狠抓政策实施、平稳投放、深化改革、体制机制、资金安全性、能力建设等各项重点工作，把部党组的部署和拒绝扎扎实实地实施到明确工作中。

湖南、陕西、河南、湖北水利厅和松辽委主要负责同志在分会场不作交流讲话。水利部机关各司局、在京直属单位主要负责同志、分管负责同志及财务部门（综合处）负责同志在主会场参与会议。各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局以及京外直属各单位主要负责同志、分管负责同志和财务部门、涉及处室负责同志在分会场参与会议。

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